19.  ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦА.

Проблема безработицы, одна из важнейших проблем для западной экономической теории. Западных экономистов не так беспокоит благосостояние населения, как проблемы связанные с инвестициями, сбережениями, процентными ставками, негибкостью заработной платы, потреблением, эффектом реальных и кассовых остатков и прочими проблемами, так или иначе связанными с доходами и расходами населения. Исследования проводились, чисто метафизически.

Дж. М. Кейнс провёл специальное экономическое исследование изложенное в книге «Общая теория занятости, процента и денег». Основной вывод из этого исследования, можно изложить в нескольких словах. «В конкурентной экономике не существует механизма, гарантирующего полную занятость».

     «Кривая Филлипса впервые появилась в 1958 г., когда А.У. Филлипс вывел эмпириче­скую кривую на основе разброса данных, характеризующих связь между ежегодным процентным изменением денежной заработной платы и долей безработных в общей величине рабочей силы в Англии на протяжении 1861-1913 гг. Полученная кривая имела отрицательный наклон, показывая тем самым обратную связь между этими двумя переменными (см. рис. 16-9).

Едва ли это было неожиданным открытием: когда уровень безработицы низок и рынок труда динамичен, денежная зарплата должна расти; когда же уровень безработицы высок, а рынок труда вял, денежная зарплата перестанет расти и даже будет падать. Главное же новшество, содержавшееся в кривой Филлипса, заключалось в том, чтобы показать, что рост денежной зарплаты может сосуществовать с заметной величиной безработицы.

Согласно кривой Филлипса зарплата в Соединенном Королевстве обнаруживала тенденцию к росту задолго до достижения абсолютно полной занятости; она начинала расти при уровне безработицы около 5,5% — в точке, в которой кривая Филлипса пересекает горизонтальную линию, соответствующую нулевому уровню роста денеж­ной заработной платы. Коллеги Филлипса по Лондонской экономической школе вско­ре довели исследование Филлипса до более поздних времен, подтвердив вывод Фил­липса о том, что уровень полной занятости, при котором негибкость заработной платы сменяется ее гибкостью в сторону повышения, гораздо более низок, чем кто-либо, включая Кейнса, мог подумать.

Первоначально кривая Филлипса связывала безработицу с изменениями зарпла­ты. Однако другие экономисты трансформировали это соотношение между зарплатой и безработицей в отношении между ценами и безработицей, вычтя из показателей темпов изменений денежной зарплаты более или менее устойчивый тренд, характе­ризующий темп роста производительности труда. На графике это выразилось в сдвиге исходной кривой Филлипса вниз. Новая кривая Филлипса по-прежнему имела отри­цательный наклон, и оказалось, что она пересекает горизонтальную линию, характе­ризующую нулевой темп роста цен — нулевую инфляцию, при норме безработицы, равной 2,5% для Англии и 4% — для США. Это открытие сразило наповал прежний кейнсианский идеал полной занятости без инфляции в качестве цели экономической политики. Стабильность цен и безработица оказались несовместимыми, конфликту­ющими целями: уменьшение безработицы достижимо только ценой ускоренной инф­ляции, а уменьшение инфляции обычно предполагает увеличение безработных. Та­ким образом, прежняя надежда на одновременное достижение устойчивых цен и полкой занятости уступила место понятию выбора между стабильностью цен и полной занятостью.

Более того, на определенном участке кривой Филлипса, примерно между уровнем безработицы в 2 и 6%, отличить инфляцию спроса от инфляции издержек очень не просто. Вульгарная интерпретация кейнсианской теории инфляции приводит к L-образной форме кривой Филлипса, т. е. к полной стабильности цен и зарплаты при положительной норме безработицы и бесконечной инфляции цен и зарплаты при нулевой безработице, при том, что меры денежной и фискальной политики, поддержи­вающие совокупный спрос как раз в точке полной загрузки производственных мощ­ностей, способны элиминировать безработицу, не провоцируя при этом инфляцию».[1]

Исследования кривой Филлипса привели западную экономическую науку, в лице Милтона Фридмена к концепции «естественной нормы безработицы» (ЕНБ). Эта идея фигурирует практически во всех учебниках по макроэкономике.

Что понимают западные экономисты под ЕНБ?

«Под этим понимается такой уровень добровольной безработицы, при котором рынок труда расчищается, а уровень реальной заработной платы соответствует равновесию на всех рынках».[2]

«ЕНБ – это такая норма безработицы, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен»[3]

Базой определения ЕНБ стала инфляция. Да именно инфляция. То есть, западные экономисты, не доискиваясь истинных причин борьбы общественных работников за повышение заработной платы, поверхностную связь явлений и сделали следующий вывод.

- Полной занятости населения достигнуть невозможно!

Западные экономисты определили для США, ЕНБ на уровне 5,5%[4], и предполагают, что попытки снизить безработицу ниже этого уровня вызовет взрывную инфляцию. В своей Нобелевской лекции в 1976 г. Фридмен отметил, «что «стагфляция», т. е. одновременное существование безработицы и инфляции, недавно уступила место «слампфляции», сосуществованию растущей безработицы и растущих темпов инфляции».[5]  Этим высказыванием западная экономическая наука подвела итог. Она не в состоянии решить вопросы занятости населения.

При наличии доброй воли правительства, безработица это не проблема.

Вопросы занятости населения легко разрешимы, если опираться на теорию общественного воспроизводства и теорию воспроизводства рабочей силы.

Чтобы не перелистывать книгу, мы продублируем таблицу 16.1.1. в которой, в условных цифрах, представлено население страны. Безработица миграционная.

 

Первичное клонирование элемента «Население страны» ПФМ, по социальным категориям.

Тысяч человек.

Показатели	Население страны
	Всего	В том числе
		Работающие в секторе	Домохозяйки	Дети до 6 лет	Дети до 18 лет	Дети сироты	Пенсионеры, инвалиды,	Безработные
Сектор 1	3 200,0	1600,0	1050,0	150,0	400,0
Сектор 2	2 540,0	1340,0	900,0	100,0	200,0
Сектор 3	1 760,0	860,0	600,0	90,0	210,0
Сектор 4	2 130,0	1200,0	600,0	100,0	230,0
Сектор 5	9 000,0	5330,0	1180,0	160,0	280,0	50,0	2000,0
Всего:	18 630,0	10330,0	4330,0	600,0	1320,0	50,0	2000,0	60,0

 

Кроме того, продублируем таблицу  16.5.3. в которой отражены заработная плата общественных работников, это элементы Крл и Крн,  и налоги, которые платят промышленные предприятия, это часть капитала квалификации, - Кро.

Структура частей стоимости капитала квалификации в цикле (2001г.).

Денежных единиц.

	Кр				Кк				Рента
	Всего	в том числе			Всего	в том числе			Всего	в том  числе
		Крл	Кро	Крн		Ккл	Кко	Ккн		Рл	Ро	Рн
Сектор 1	128,00	84,48	40,96	2,56	32,00	11,84	16,96	3,20	18,00	7,14	8,89	1,97
Сектор 2	152,00	100,32	48,64	3,04	38,00	14,06	20,14	3,80	14,00	5,56	6,91	1,53
Сектор 3	88,00	58,08	28,16	1,76	22,00	8,14	11,66	2,20	9,00	3,57	4,44	0,98
Сектор 4	64,00	42,24	20,48	1,28	16,00	5,92	8,48	1,60	4,00	1,59	1,98	0,44
Всего	432,00	285,12	138,24	8,64	108,00	39,96	57,24	10,80	45,00	17,86	22,22	4,92
Сектор 5	180,00	118,80	57,60	3,60
ПФВ по оси «j»	612,00	403,92	195,84	12,24	108,00	39,96	57,24	10,80	45,00	17,86	22,22	4,92

 

Изменим показатель безработицы и предположим, что к численности миграционных безработных 60,0 тыс. человек добавилось реальных безработных 290 тыс. человек, то есть, без работы в обществе 350 тысяч человек

Какие действия необходимо предпринять, чтобы избавиться от проблемы безработицы. 

Во-первых, необходимо вспомнить о тенденции продолжительности рабочего дня для общественных работников. В период становления капиталистического производства работники трудились по 14 часов, а на некоторых производствах, например, белошвейки в Англии, трудились и по 16 часов, на что  указывали отчеты фабричных инспекторов, а это составляло от 84 до 96 часов в неделю.

В упорной борьбе общественных работников за сокращение продолжительности рабочего дня, и, благодаря революции в России, продолжительность рабочего дня снизилась и в некоторых странах составляет менее 39 часов в неделю. Это тенденция вековая, которая стала возможна под влиянием двух факторов, - борьбы общественных работников и научно-технического прогресса.

Применим фактор сокращения рабочего времени к проблеме безработицы в нашем примере. Предполагаем следующие условия.

1. Заработная плата общественных работников не должна снизиться.

2. Расходы на общественную часть воспроизводства рабочей силы не должны снизиться.

Возьмем к рассмотрению сектор 1, в котором работает 1600 тыс. человек и предположим, что, по плану правительства, этот сектор должен дать работу 70 тыс. человек.

 Выясним размер заработной платы и налогов в секторе 1. Ранее, рассматривая модели общественного воспроизводства, мы предположили, что цифры в моделях означают миллиарды. Название валюты, -  евро.

Из стоимости капитала квалификации общественных работников сектора 1, которая составляет величину € 128 млрд., выделим сумму заработной платы 1600 тыс. человек, которая составляет € 87,04 млрд., сумма взимаемых личных налогов составляет € 40,96 млрд., из них на выплату пособий по безработице государство направляет € 960 млн., а € 40,0 млрд. используется на прочие нужды процесса воспроизводства рабочей силы. В том числе на армию полицию, школы, медицину, науку и так далее. Предположим, что размер пособия по безработице составляет € 12000 в год и реально государство на содержание безработных расходует € 4,2 млрд., которые в виде налогов собираются со всех секторов.

 В пересчете на одного работающего в секторе 1, заработная плата составляет € 80000, соответственно, реальный доход после вычета налогов  € 54400, налоги, - € 25600.

Предположим, что продолжительность рабочей недели одного общественного работника составляет 39 часов.

Фонд рабочего времени по сектору 1 составляет величину 3’244’800’000 часов ( 39 часов умножаем на 52 недели, умножаем на 1600 тыс. человек).

Аналогичный по величине стоимости товарный продукт может быть создан за 3’244’800’000 часов. Путем обратного действия определим, сколько часов в неделю должны отработать 1670 тыс. человек, чтобы создать аналогичный по стоимости товарный продукт, исходя из условия, что производительность труда работающих в секторе и новых рабочих, из состава безработных, равна.

Производим арифметическое действие и находим искомый результат, 37 часов 21 минута.

Исходя из заданного в модели расширенного воспроизводства условия, стабильной величины стоимости капитала квалификации, в части  заработной платы и части расходов на воспроизводство рабочей силы, вычислим стоимость капитала квалификации по сектору 1.

Величину дохода € 54,4 тыс. умножаем на 1670 тыс. человек, это равно € 90,85 млрд.

Размеры общественной части на воспроизводство рабочей силы, но без расходов на пособия по безработице для сектора 1 составляют величину € 40,0 млрд., что в пересчете на одного работающего, из 1670 тыс. человек, составит € 23952.

Итак, заработная плата общественных работников сектора 1 снизилась на 1,3%, то есть с € 80000 до € 78352, но в то же время личный доход остался прежний и составляет € 54400. Напротив доля налогов снизилась с 32% при зарплате € 80 тыс., до 30,6% с зарплаты € 78,35 тыс., то есть на 1,4%.

Чем не заманчивая перспектива. Снизить налоги и уменьшить рабочий день, сохранив при этом неизменный уровень дохода. Но это единственный путь эффективной борьбы с безработицей.

Вернемся к общим пропорциям модели воспроизводства. В результате этих мер по борьбе с безработицей величина стоимости капитала квалификации сектора 1, составит € 130,85 млрд. Налицо рост издержек на 2,02%. Но, смею Вас заверить, что рост этих издержек по стоимости капитала квалификации компенсируется снижением ренты на € 2,5 млрд. -  € 2,7 млрд. и, рост цен товарной массы даже если и произойдет, то он не будет превышать 0,2% -  0,3%. И в следующем цикле воспроизводства инфляции не будет.

В таком же порядке можно рассмотреть и все остальные сектора общественного воспроизводства, произвольно разделив между ними оставшееся количество безработных.

Но то что гладко на бумаге, на практике встречает определённые трудности, которые обусловлены технологическими процессами и технологическими картами производственного процесса. Не везде можно в законодательном порядке сократить рабочий день, ввести вторую или третью смены.

Задачи для создания новых технологических процессов, в результате внедрения которых привлекалась бы избыточная сегодня масса рабочих, это дело времени и дополнительных вложений основного капитала в отраслях промышленности и сферы услуг. Ликвидация безработицы, при реальной заинтересованности правительства, займет не менее 5 – 7 лет, и процесс этот надо начать с обсуждения Закона «О продолжительности рабочей недели». Народ этого стоит.

 

 

Следующая глава	На главную страницу
В начало главы	Оглавление